Bảo hiểm thất nghiệp đang bị lợi dụng

Kiểm toán Nhà nước báo cáo kết quả kiểm toán quỹ bảo hiểm năm 2010 và 2012. Theo đó, tình trạng nợ, chậm nộp các loại bảo hiểm xảy ra ở hầu hết các tỉnh, thành phố dẫn đến số nợ đọng bảo hiểm lớn.

Cụ thể, tổng số nợ bảo hiểm đến 31/12/2011 là 6.420 tỷ đồng, gồm: bảo hiểm xã hội bắt buộc 4.496 tỷ đồng (tương ứng 6,8% so với số phải thu); bảo hiểm y tế 1.550 tỷ đồng; bảo hiểm thất nghiệp 375 tỷ đồng (7,1% số phải thu).

Thực trạng này xảy ra là do một số hạn chế trong chính sách, quy chế.

Theo Kiểm toán Nhà nước, có nhiều trường hợp người lao động chủ động thỏa thuận với người sử dụng lao động để chấm dứt hợp động không đúng bản chất thất nghiệp. Một số doanh nghiệp cuối năm cho nghỉ hàng loạt và xem khoản trợ cấp thất nghiệp như một khoản thu nhập tăng thêm cho người lao động.

Tuy nhiên, bản báo cáo đã không nêu địa chỉ cụ thể và con số định lượng cho sự lợi dụng chính sách này.
Cho vay sai nguyên tắc nhiều tỷ đồng

Cho biết con số đến 31/12/2011, tổng nguồn quỹ bảo hiểm nhàn rỗi có thể đầu tư là 183,5 tỷ đồng, tổng số tiền đã đầu tư là 180,9 tỷ đồng, tăng 31% so với năm 2010.

Báo cáo cũng chỉ ra không ít hạn chế trong quản lý đầu tư quỹ này. Cán bộ quản lý quỹ còn hạn chế cả về số lượng và trình độ, cơ chế quản lý đầu tư quỹ chưa cụ thể, trong khi Bảo hiểm Xã hội cho vay quá nhiều khách hàng nên vượt quá khả năng quản lý.

Việc ký kết các hợp đồng cho vay, theo Kiểm toán Nhà nước cũng chưa chặt chẽ, không đảm bảo quyền lợi của Bảo hiểm xã hội.

Đáng chú ý là đầu tư cho Công ty Cho thuê tài chính II vay sai nguyên tắc. Đến 31/12/2009, tổng dư nợ vay của công ty này tại Bảo hiểm Xã hội là 1.010 tỷ đồng, vượt 610 tỷ đồng so với văn bản bảo lãnh của ngân hàng, trong đó nợ quá hạn 200 tỷ đồng và nợ lãi 44,36 tỷ đồng.

Cơ quan kiểm toán cũng chỉ rõ, số tiền Bảo hiểm Xã hội cho vay 200 tỷ đồng ngày 5/8/2009, thời hạn 1 tháng là sai quy định, vì Công ty Cho thuê tài chính II không có chức năng huy động tiền gửi có kỳ hạn dưới 12 tháng. Đến 31/12/2011, Công ty Cho thuê tài chính II còn số nợ gốc 787,5 tỷ đồng, nợ lãi 264,6 tỷ đồng.

Báo cáo cũng cho biết, theo dự thảo báo cáo kiểm toán năm 2011, dự kiến xử lý về tài chính 36,35 tỷ đồng. Trong đó giảm trừ kinh phí quản lý bộ máy 1,67 tỷ đồng; hoàn trả ngân sách Nhà nước 6,4 tỷ đồng, tăng lãi hoạt động đầu tư quỹ 4,2 tỷ đồng, thu hồi các nhà thầu hoàn trả quỹ đầu tư 499 triệu đồng; giảm thanh toán cho các nhà thầu xây dựng 1.690 triệu đồng...

Kiểm toán Nhà nước đề nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ Tài chính nghiên cứu xây dựng và ban hành chế độ kế toán phù hợp nhằm quản lý chặt chẽ hoạt động của bảo hiểm xã hội và nâng cao hiệu quả quản lý của cơ quan này.

Nguồn VnEconomy